Accessibilità del sito web: chi ha l'obbligo e chi no

Si legge spesso che dal 2025 tutti i siti aziendali devono essere accessibili, pena multe salate. Il testo di legge dice un'altra cosa: l'obbligo esiste, ma riguarda servizi precisi e lascia fuori una parte ampia delle imprese.

Qui lo ricostruiamo sui testi, con i link. Per il tuo caso concreto la parola finale spetta a un legale.

Cosa dice il D.Lgs. 82/2022 e da quando si applica

Il D.Lgs. 82/2022 recepisce la direttiva europea 2019/882, nota come European Accessibility Act. Si applica ai prodotti e ai servizi immessi sul mercato dal 28 giugno 2025. Per i siti web conta l'elenco dei servizi dell'articolo 1, comma 3:

• Servizi di comunicazione elettronica
• Servizi che danno accesso ai contenuti audiovisivi
• Siti, app, biglietti elettronici e informazioni dei trasporti passeggeri aerei, in autobus, ferroviari e per vie navigabili
• Servizi bancari per consumatori
• Libri elettronici e relativi software
• Servizi di commercio elettronico: per la maggior parte delle aziende è la voce che conta

L'articolo 2 definisce i servizi di commercio elettronico così:

"forniti a distanza, tramite siti web e servizi per dispositivi mobili, per via elettronica e su richiesta individuale di un consumatore al fine di concludere un contratto di consumo"

Consumatore è la persona fisica che compra per fini estranei alla sua attività professionale. Le parole che decidono sono quindi due, consumatore e contratto: un sito che vende a privati rientra, un sito che presenta l'azienda o vende solo ad altre imprese di norma no.

Chi è obbligato: casi pratici

Queste sono letture del testo applicate a situazioni frequenti. Non sostituiscono un parere, ma mostrano dove passa la linea.

Nell'ultimo caso conta dove sono i clienti, non dove ha sede l'azienda: per il decreto è fornitore di servizi anche chi "si offre di fornire tale servizio ai consumatori nell'Unione".

L'esenzione per le microimprese, e i suoi limiti

Le microimprese che forniscono servizi sono esentate dai requisiti di accessibilità: lo dice l'articolo 3, comma 3. Per l'articolo 2 è microimpresa l'impresa che occupa meno di 10 persone e ha un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di euro.

Negozio Alfa · è una microimpresa?Esempio

Persone occupate

6 · limite: meno di 10

Attività

vende online a privati

Fatturato annuo

1,5 milioni · entro i 2

Totale di bilancio

2,4 milioni · oltre i 2

Esito

Esente: è una microimpresa che fornisce servizi

Dati di esempio

• Con 10 persone non si è più microimpresa, qualunque sia il fatturato.
• L'esenzione vale per chi fornisce servizi. Chi fabbrica i prodotti dell'articolo 1, comma 2, come computer, terminali di pagamento ed e-reader, non è esente.
• Se l'azienda fa parte di un gruppo, chiedi al commercialista come si contano persone e fatturato.
• Le soglie cambiano con l'azienda: chi cresce oltre, entra nell'obbligo.

Onere sproporzionato, contenuti esclusi e periodi transitori

Anche chi è obbligato ha alcune eccezioni, ma vanno documentate. L'articolo 13 applica i requisiti solo finché non richiedono una modifica sostanziale della natura del servizio o un onere sproporzionato.

La valutazione segue i criteri dell'allegato V e si conserva per almeno cinque anni. Fuori dalle microimprese, chi la usa ne informa l'autorità; non la può invocare chi riceve finanziamenti per migliorare l'accessibilità.

Alcuni contenuti restano fuori (articolo 1, comma 5) e alcune situazioni hanno un periodo transitorio (articolo 25):

Chi controlla e quanto costano le sanzioni

Sui servizi vigila AgID, l'Agenzia per l'Italia Digitale (articolo 21). Esamina i reclami degli utenti, verifica la conformità e, se trova un servizio non accessibile, chiede di correggerlo entro un termine. Se le correzioni non arrivano, può ordinare di oscurare il servizio o di ritirare l'app dallo store.

Per l'articolo 24 l'importo tiene conto dell'entità della non conformità, del numero di prodotti o servizi coinvolti e del numero di utenti. Norme, linee guida e canali per le segnalazioni sono sulla pagina di AgID dedicata all'accessibilità.

La legge 4/2004: grandi aziende e chi riceve contributi pubblici

Accanto al decreto resta la legge 4/2004, nata per la pubblica amministrazione. L'articolo 3 la estende a due gruppi di privati:

• chi offre servizi al pubblico tramite siti web o app con un fatturato medio, negli ultimi tre anni, superiore a 500 milioni di euro (comma 1-bis);
• chi usufruisce di contributi pubblici o agevolazioni per erogare i propri servizi tramite sistemi informativi o internet (comma 1).

Le aziende sopra i 500 milioni pubblicano una dichiarazione di accessibilità, da aggiornare ogni anno entro il 23 settembre secondo le linee guida AgID per i privati. Se non si adeguano dopo la diffida di AgID rischiano una sanzione fino al 5% del fatturato.

Per i soggetti della legge 4/2004 l'articolo 4 rende nulli i contratti per realizzare o modificare siti e app che non prevedono i requisiti di accessibilità. Per chi eroga anche servizi coperti dal D.Lgs. 82/2022, dal 28 giugno 2025 dichiarazione e nullità dei contratti lasciano il posto alle regole del decreto (articolo 25, comma 3).

Il secondo gruppo è quello che si trascura più facilmente: se un portale o un servizio online è finanziato con un bando pubblico, fai leggere l'articolo 3 al tuo legale prima di partire.

WCAG 2.1 AA ed EN 301 549: cosa significa in pratica

Il decreto elenca i requisiti nell'allegato I e considera conforme chi rispetta le norme armonizzate pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione (articolo 14). Il riferimento tecnico usato oggi è la norma europea EN 301 549, a cui rimanda anche AgID, che per i contenuti web riprende alla lettera i criteri WCAG 2.1 di livello AA.

Nella sua scheda sulle norme europee, però, il W3C indica per l'European Accessibility Act già le WCAG 2.2, pubblicate il 5 ottobre 2023 con nove criteri in più: chi rifà il sito oggi fa bene a partire da quelle. Tradotto in controlli concreti, questi sono i punti di base:

• Contrasto tra testo e sfondo di almeno 4,5 a 1 per il testo normale (criterio 1.4.3)
• Tastiera: tutto si usa da tastiera, menu e finestre comprese, con il focus sempre visibile (2.1.1 e 2.4.7)
• Immagini con un testo alternativo che dice cosa mostrano (1.1.1)
• Moduli: campi con un'etichetta e messaggi d'errore che spiegano cosa correggere (3.3.1, 3.3.2 e 3.3.3)
• Struttura: titoli in ordine e lingua dichiarata in ogni pagina, anche in un sito multilingua (1.3.1 e 3.1.1)
• Video e PDF: video con sottotitoli e documenti leggibili da un lettore di schermo
• Acquisto: per chi vende online, identificazione, firma elettronica e pagamento utilizzabili anche con le tecnologie assistive, come chiede l'allegato I

Chi rientra nel decreto deve anche spiegare, nelle condizioni generali o in un documento equivalente, come il servizio rispetta i requisiti (articolo 12 e allegato IV). È un documento diverso dalla dichiarazione di accessibilità della legge 4/2004.

E i requisiti riguardano il sito, non un pulsante aggiunto sopra:

Cosa conviene fare anche se non sei obbligato

Se la tua azienda è esente, o il sito è una vetrina, l'obbligo non c'è. Ci sono però buone ragioni per lavorare comunque verso il livello AA quando fai o rifai un sito web aziendale:

• le aziende obbligate possono chiederlo ai fornitori per i servizi che integrano nei loro;
• se superi le soglie o apri un negozio online, il sito è già pronto;
• titoli in ordine, testi alternativi ed etichette aiutano anche i motori di ricerca e chi legge dal telefono;
• un modulo accessibile arriva compilato meglio: se le richieste finiscono nel CRM o nel gestionale, etichette chiare ed errori spiegati riducono i contatti incompleti.

Su un sito nuovo l'accessibilità pesa poco se è prevista dall'inizio. Su WordPress conta la qualità di tema ed estensioni, ognuna con il proprio codice; su un sito sviluppato su misura il codice è uno solo, e chi lo mantiene lo corregge alla fonte.

In entrambi i casi non si fa una volta sola: ogni pagina nuova può romperla, quindi va dentro la manutenzione del sito. Come si tratta in bilancio la spesa, a canone o una tantum, è nella guida su software, ammortamento e agevolazioni.

Come lavoriamo sull'accessibilità

Quando ci chiedi un sito o un portale, prima di cominciare guardiamo con te se il servizio sembra rientrare nel decreto; nei casi dubbi la conferma spetta al tuo legale. Su un sito che esiste già di solito si parte dalle pagine chiave: scheda prodotto, carrello, pagamento, registrazione.

Nella proposta scriviamo a quali criteri lavoriamo e cosa resta a tuo carico, come i PDF e i contenuti che carichi tu.

Se non rientri, lo diciamo lo stesso, così nessuno ti vende un adeguamento che non ti serve. I servizi sono nelle pagine sui siti web aziendali e su portali web e app; gli obblighi che riguardano chi ti fornisce il software, come GDPR e NIS2, sono nella guida sul fornitore di software e le norme.